Government Financial Statistics System - GFS / Hệ Thống Thống Kê Tài Chính Chính Phủ

Hệ thống Thống kê Tài chính Chính phủ (GFS) lần đầu được IMF đưa ra vào năm 1986 là một bước tiến quan trọng trong việc đưa ra các tiêu chuẩn thu thập và trình bày số liệu thống kê tài khóa, là một phần của nỗ lực xây dựng tính minh bạch và tin cậy về tài chính và hoạt động của các Chính phủ. Những kinh nghiệm mới đây về các cuộc khủng hoảng tài chính càng khẳng định tầm quan trọng của các phương pháp dự báo và cảnh báo, phát hiện sớm các nguy cơ thông qua việc khai thác số liệu thống kê quan trọng của tài chính chính phủ. Với mục tiêu này, Vụ Thống kê của IMF đã soạn thảo và giới thiệu ``Hướng dẫn về Thống kê Tài chính Chính phủ - 2001 (GFSM- Government Finance Statistics Manual, 2001)''. Đây là tài liệu được biên soạn trên cơ sở bổ sung và hoàn thiện Hướng dẫn 1986 (MGFS: Manual on Government Finance Statistics, 1986). Cũng giống như các hướng dẫn khác của IMF, hướng dẫn về GFS hoàn toàn phù hợp với các tiêu chuẩn chung của SNA 1993. Sử dụng hệ thống GFSHệ thống GFS được thiết kế để cung cấp các số liệu thống kê cho phép các nhà phân tích, các nhà hoạch định chính sách nhằm nghiên cứu sự phát triển của các hoạt động tài chính, vị trí tài chính, tình trạng thanh khoản của chính phủ hay khu vực công cộng một cách hệ thống và nhất quán. Khuôn khổ phân tích của GFS có thể được sử dụng để phân tích hoạt động của các chính quyền ở các cấp cơ sở và các giao dịch giữa các chính quyền địa phương cũng như với chính quyền trung ương hoặc khu vực công cộng. Hệ thống GFS cung cấp các thông tin tóm lược về tình hình tài chính và hoạt động chung của chính phủ hoặc khu vực công cộng thông qua việc sử dụng một tập hợp các khoản mục cân đối như cân đối hoạt động thuần, vay/cho vay ròng, và thay đổi trong giá trị thuần. Các khoản cân đối này phục vụ rất hiệu quả công tác xác định và đo lường trong khuôn khổ hạch toán toàn diện và tích hợp của hệ thống GFS. Không chỉ có các chỉ tiêu tóm lược, hệ thống GFS còn cung cấp số liệu chi tiết được dùng để kiểm tra một hoạt động cụ thể của chính phủ. Ví dụ như thông tin về một loại thuế, ngân sách cho một dịch vụ công cộng, hay nợ của chính phủ từ hệ thống ngân hàng. Tính hài hòa của hệ thống GFS thể hiện ở chỗ các số liệu do GFS cung cấp hoàn toàn có thể kết hợp với số liệu do các hệ thống thống kê vĩ mô khác đưa ra.  Việc áp dụng các tiêu chuẩn quốc tế cũng cho phép sử dụng các số liệu thống kê tài chính chính phủ để so sánh và phân tích hoạt động của chính phủ giữa các quốc gia, ví dụ như so sánh tỉ lệ thuế hay tiêu dùng trên tổng sản phẩm quốc nội. Triển khai hệ thống GFS Hệ thống GFS 2001 bước đầu đã được triển khai tại một số quốc gia. Qua thực tế triển khai, ưu tiên ngay việc thu thập các số liệu theo tiêu chuẩn chung là không phù hợp trong hoàn cảnh mỗi nền kinh tế có những điều kiện đặc thù riêng. Kinh nghiệm cho thấy bước khởi đầu tốt nhất là thành lập cơ quan chức năng có khả năng nắm rõ đặc điểm, nhu cầu và vấn đề tại quốc gia đang triển khai. Công tác xây dựng và triển khai hệ thống GFS không thể tiến hành trong một thời gian ngắn và cần có những bước đi phù hợp với đặc điểm của mỗi nền kinh tế. Trong một số trường hợp, quốc gia phải thay đổi các qui tắc hạch toán cơ bản cho phù hợp các nguyên tắc hạch toán và phân loại của hệ thống GFS. Trong quá trình hội nhập với nền kinh tế thế giới và khu vực, minh bạch và công khai thông tin về tài chính và tài chính chính phủ là một trong các yêu cầu hàng đầu. Chỉ khi nào áp dụng cùng các nguyên tắc thống kê, hệ thống chỉ tiêu, bảng biểu... thì mới có thể so sánh, đánh giá, và bàn thảo các vấn đề kinh tế-tài chính giữa các quốc gia. Xuất phát từ yêu cầu này, hệ thống GFS đã được IMF xây dựng và khuyến nghị các quốc gia sử dụng.